2018年6月6日，为规范研究所采购管理，维护研究所合法权益，依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、中国科学院采购工作相关规定，结合研究所实际情况，研究所发布了中国科学院工程热物理研究所关于印发《中国科学院工程热物理研究所采购管理办法（试行）》的通知（工热发字〔2018〕43号）。现将部分关于此办法内容的相关问题进行解读，供大家学习参考。
Q1、本采购管理办法适用的采购范围是什么？
本办法所称采购包括政府采购和其他采购?！罢晒骸敝父骷豆一?、事业单位和团体组织，使用财政性资金（财政性资金指纳入单位预算管理的资金）采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为?！捌渌晒骸敝刚胁晒耗柯纪馇艺晒合薅畋曜家韵碌牟晒盒形?。需要注意的是，本办法不涉及与基本建设有关的工程采购。工程采购参照《中国科学院工程热研究所基本建设管理暂行办法（修订）》执行。
Q2、什么是关联业务往来？关联业务的管理原则有哪些？
关联业务往来是指具有关联关系的企业或者个人之间发生的转移资源或义务的经济业务事项。
关联关系是指具有下列关系之一的企业或者个人：
?。ㄒ唬┰谧式?、经营、购销等方面，存在直接或者间接的拥有或者控制关系；
?。ǘ┲苯踊蛘呒浣拥赝谌咚涤谢蛘呖刂?；
?。ㄈ┰诶嫔暇哂邢喙亓钠渌叵?。
就研究所而言，关联业务方是指研究所、研究所参与投资的企业及研究所实际控制的其他单位、研究所职工参与投资的企业及其特定关系人参与投资的企业。特定关系人是指研究所职工的近亲属，以及其他共同利益关系人（包括在职人员的学生、老师等）。
发生关联业务时，按照《中国科学院工程热物理研究所科研项目关联业务管理实施细则（试行）》（工热发字〔2017〕52号）执行。
禁止与研究所职工个人参与投资的企业（研究所投资公司和公众公司除外）开展业务，以避免利益输送；原则上限制与特定关系人参与投资的企业开展关联业务，确有必要发生关联业务的，应在业务发生前如实申报，并签订书面承诺函；与研究所投资的企业及研究所实际控制的其他单位开展业务，应完善内部控制管理，加强对其承担业务资质和能力的审核，完善内部审批程序。
严格杜绝将研究所的人员、场地、平台、设备等资源提供给其他单位，为研究所提供测试、化验、加工等服务，并向研究所收取相关费用的行为。严禁以采购货物、服务或工程的名义通过虚构业务内容、提高支出标准等方式将科研经费转移至关联单位的行为。
Q3、政府采购有哪些注意事项？
政府采购是指政府集中采购目录内的采购或政府集中采购目录外、单项或批量金额达到100万元（含）以上的货物和服务的采购。
其中政府采购集中采购目录是两年更新一次，可以自行在中央政府采购网的集采目录?？橄虏榈?，列入目录中的产品及服务都需执行政府采购。采购方式包括月、季度批量集中采购，协议供货，定点采购，网上商城等。需要注意的是采购办公用品或是家具还需按照国管局发布的办公设备、家具配置标准表的限额购买。具体内容可至电子所务平台进行查询。对于政府采购限额标准以上的采购需要委托招标代理机构，100万（含）-200万（不含）可以采用竞争性谈判和竞争性磋商的方式进行采购，200万（含）以上的项目必须采用公开招标或邀请招标方式进行采购。如有特殊情况需要转方式的，根据《中国科学院事业单位变更政府采购方式审批管理办法》执行。需要注意的是采购金额单项或批量超过500万的项目需要在需求部门对标书主要内容进行评审，并由科研支撑中心会同财务处、科技发展处、质保与条件处及纪监审办公室进行审定后方可执行采购程序。
Q4、分散采购有哪些注意事项？
采购金额在15万（含）以上的分散采购需要提供三方报价，且应选择最低价供方，若不与最低价供方签订合同应补充说明。
需求部门提出采购申请后如遇下列情况之一的，须由科研支撑中心会同财务处、科技发展处、质保与条件处及纪监审办公室进行审定。评审通过后方可执行采购程序。
?。ㄒ唬┎晒航鸲畲笥?5万元，报价不足3家的；
?。ǘ┎晒航鸲?0万元（含）至100万元不委托招标代理机构的；
?。ㄈ┕┓阶手什环稀恫晒嚎刂瞥绦颉范院细窆┓揭蟮?；
?。ㄋ模┎皇室斯晒旱氖孪?。
Q5、合同签订及执行过程中有哪些注意事项？
合同签订时应注意：当事人名称、标的、合同标的质量及数量、合同金额、交货（工）时间及地点、验收、资金支付、违约处理、合同附件、争议解决、后期服务等条款，必要时双方应签订技术协议、保密协议等。
采购需求部门应按合同约定，对合同实施进行过程监控，并及时组织验收。发现供方在履约中存在问题的，应当按照合同约定追究其违约责任；确需中止合同的，应及时与供方明确权责，签订合同中止协议及善后事宜，不要认为我方只要不付款就可以搁置合同不签终止协议，进而留下合同隐患。
